让更多非洲人知道“中国标准”

2018年中非合作论坛北京峰会召开之际，一条连接非洲两国、由中国企业承建的铁路——埃塞俄比亚-吉布提铁路（亚吉铁路）再次引起世界关注。今年1月，我国在海外的首条全产业链采用“中国标准”的跨国电气化铁路——亚吉铁路开通商业运营。截至8月31日，亚吉铁路累计发送旅客9.3万人次，累计运输2.2万多个集装箱，客货运均呈现逐月递增趋势，其强大的运能正在持续释放。这条铁路位于吉布提的全境线路就是由铁四院设计的。

该铁路设计时速120公里，在国内只能算一条普速铁路。但国外专家在前期考察时质疑，当地基础设施差、电力短缺、水泥匮乏、成本高昂，中国企业怎么可能建成？

经过15个月的努力，铁四院22名技术人员顺利完成了吉布提境内所有勘测设计任务。铁四院国际事业部总工程师余兴说，吉布提现有基础设施情况与中国上世纪70年代水平相当，完全适用中国铁路技术标准。但该项目勘察设计要因地制宜，就要对相关标准进行适当调整。120公里的设计时速是可行的，因为如果速度过高，投资和后期维护成本都会相应提高。因此，铁四院比照国内二级电气化铁路标准，遵循适度超前原则展开设计工作。

Nagad站房是亚吉铁路标志性工程，既具有浓厚的伊斯兰宗教色彩，又与现代建筑风格完美结合。铁四院在规划设计该站房时，根据中国技术标准，统筹考虑各种因素，制定了集实用性和艺术性于一体的设计方案，被各方认可。

亚吉铁路树起了中国标准“走出去”的一个重要标杆，围绕亚吉铁路建设形成的“亚吉模式”，对于助推“一带一路”落地非洲具有重要意义。

规划、设计是海外项目运作的龙头，是项目落地的关键。中国铁建“走出去”的最高境界是中国标准得到世界的认可、赞誉。标准出不去，难以保证中国铁建海外经营立得稳、走得远。

在全球工程承包市场上，中国铁建已经具备足够的竞争力，但受制于“标准”这个坎儿，“走出去”的步伐多少总是受到掣肘。以高铁为例，中国铁建采用中国标准，设计建成了世界商业运营速度最快的铁路，这些项目被国际上誉为“中国速度”和“中国质量”的杰出代表。一些前来考察的发达国家代表团都对中国铁建的技术水平和设计业绩表示高度认可。

可是，由于欧美主导建立的行业标准时间久远，体系完善，早已在国际社会“根深叶茂”，一些西方国家不愿因标准优化而失去垄断利益，加上中国铁建的海外业务大部分集中在非洲，这些国家和地区自身的标准体系尚不健全，且基本上都沿用欧美国家的标准体系。种种因素，导致中国标准墙内开花墙外不香。

近年来，中国铁建所属设计院通过引进学习、交流融合，在储备和掌握“国际标准”等方面不仅取得了突破，而且结合中国铁路建设丰富、深厚的实践，有着重大的创新。尤其是在标准推广、应用方面，可圈可点。

一是脚踏实地整标建库。比如铁四院累计完成1500多册、3500多万字技术标准和规范文本的采购、翻译、整理、发布和归档工作，建立了比较完备的标准和规范资源库。二是扎扎实实站台吆喝。铁一院和铁四院利用考察、交流、学术研讨等机会，深入参与尼日利亚现代化铁路、亚吉铁路、几内亚西芒杜矿山铁路等项目前期工作，成了中国标准的“播种机”“宣传队”。

不可否认，在国际化过程中，“中国标准”不可避免地会遭遇西方标准封锁和发达国家的质疑，若想打通“经脉”，首先要跨过的门槛是要真正掌握“洋规矩”，准确把握差异，入乡随俗；然后才是取其长、补其短，推出中国标准。

铁一院在几内亚的第一场“遭遇战”，就让这个在国内勘察设计行业响当当的“国家队”经历了一次不大不小的“下马威”。

铁一院承担的几内亚西芒杜铁矿地勘项目从几内亚西部港口一直延伸至该国东南部的现有矿场，线路长度为669公里，是铁一院在这个“富矿之国”的第一个重大项目。该项目的业主正是澳大利亚力拓公司，它也是全球公认的HSE标准（健康、安全、环境三位一体管理体系）最高的公司；业主代表则是美国FLOUR顾问有限公司，同样是全球顶级的项目管理承包商。中国一流的勘察设计企业和全球顶级的跨国公司就这样不期而遇，擦出了关于“标准”的第一个火花。

刚进场，由于东西方文化差异及工作习惯不同，铁一院现场工作人员对外方奉为圭臬的HSE从认识、理解、重视程度，到管理程序执行都存在较大差距，出现了意想不到的困难。很快，因项目部疟疾发病率较高，业主毫不客气地下达了停工令。面对“当头一棒”，项目部立即会同督导组进行多次讨论，针对停工令提出的16项问题制定了详细的整改方案，并虚心求教，全面整改。他们根据不同岗位制定详细计划，先后安排了19场培训，分别针对HSE人员、钻探人员、营地建设人员、后勤人员和当地雇工展开了大规模的HSE政策标准和知识培训，同时对项目所涉及的HSE文件进行全面清理，共梳理HSE文件170多个、报表60多个，并建立起每日巡检制度，确保发现问题及时解决。从被迫改变到主动适应，项目部所有员工开始逐渐改变做事方式，直到把每一项HSE工作都变成自然而然的习惯。

在停工整改的一个月里，力拓公司和FLUOR公司先后进行了多次周检评分，检查的项目和内容一直在拓展和加深，提出的要求也从最初的一般性要求到相当专业的HSE要求，直至升级到“翻箱倒柜式检查”，并且评分尺度也越来越严格。即便这样，铁一院的周检结果还是从停工前的44.73%迅速上升到第一次周检的77.25%，再到第二次周检的82.79%，最后以92.86%的优异成绩，获得外方由衷认可，在竞争激烈的国际市场站稳脚跟，并一举成为力拓公司和FLUOR公司认可的合作方。

而在利比亚沿海铁路设计中，铁四院人真切感受到标准规范方面的差异。他们积极应对、主动调整，在提交首批成果时，格外注重对设计过程细节部位的阐述，做到有理有据、格式规整，同时加强与业主、咨询监理方的交流，共同确定边界条件；在亚吉铁路设计中，创造性地采用接触网取电等国内较为少见的技术，以应对当地电力供应紧张问题；在尼日利亚拉伊铁路设计中，鉴于当地水泥、钢材等建筑材料严重短缺，建造桥梁的大型机械设备匮乏，及桥梁建设投资较高，他们就在设计时对线路进行优化，采取“以路代桥”方案，尽量压缩桥梁比例，进一步降低了工程投资。

铁一院也在俄罗斯、阿尔及利亚、秘鲁、斯里兰卡等海外项目中主动适应不同的规范体系和国际标准，实现中国标准与国际规范的适应和融合，从设计源头上保证项目顺利展开，并逐渐在其后开展的中尼铁路、中巴铁路等多个项目中推广使用“中国标准”，得到业主的认可与支持。

凭借对国际通用标准深刻领会和融会贯通，中国铁建的设计者在海外项目中灵活地将“中国标准”与当地实际相结合，既赢得了政府和民众的广泛支持，也促进了“中国制造”尤其是“中国标准”的落地生根、发展壮大。

不难想象，由中国铁路标准“走出去”形成的“铁路外交”，无疑会让“一带一路”和“金砖＋朋友圈”的前行步伐走得更加扎实、稳健、富有成效。